2012年河北省物流工作总结及2013年工作部署

2012年，河北省物流业各级各有关部门认真贯彻落实国务院办公厅《关于促进物流业健康发展政策意见》 （国办发[2011]38号），深入实施《河北省现代物流业“十二五”发展规划》 （冀发改服务 [2011]2206号），努力按照《河北省2012年物流工作要点》，加快提高全省物流业社会化、专业化、现代化水平，进一步巩固和提升物流优势产业地位，促进河北省物流业发展取得良好成绩。前三季度，物流业增加值1708亿元，同比增长10.3%；物流总额55891亿元，同比增长11.6%；物流总费用3914亿元，同比增长9.3%；全社会货运量17.3亿吨，同比增长13.4%；全社会货运周转量7810亿吨公里，同比增长13.4%；港口货物吞吐量5.6亿吨，同比增长5.8%；社会物流总费用占GDP的比率为19.8%，同比下降0.1个百分点。预计2012年物流业增加值将突破1900亿元，同比增长10%以上。2013年物流业增加值将达到2100亿元，同比增长保持15%以上。现将2012年河北省物流工作总结和2013年物流工作部署如下。
一、2012年物流工作完美收官
    2012年，抓住经济结构调整机遇，历经各级各部门尽职尽责，共同努力，开拓创新，《河北省2012年物流工作要点》确定的36项工作全面出色完成。
    （一）聚集发展创佳绩。一是初显聚集态势。省级物流产业聚集区的谋划和推进，得到国家发改委肯定和推广。19个省级物流产业聚集区通过省级评审，建立推进机构，开始基础设施建设，一批大型物流企业入驻运营，香港胜记仓、浙江传化、浙江物产、深圳宝湾、江苏雨润等一批大型物流项目相继落户开工建设。成立了省级物流产业聚集区专业委员会，联合现代物流报社和省现代物流协会开辟《现代物流报》“河北物流”专版。经省政府批准，新增5个省级物流产业聚集区。二是空港物流园谋划已破题。廊坊市已拿出一定规模的土地作为起步区，由廊坊市和河北建投交通公司联合组成公司先行开发，征地拆迁补贴资金由企业先行垫付。省建投积极与廊坊市新机场建设办公室进行对接，目前已着手研究合作开发事宜，待新机场正式立项后付诸实施。
    （二）大宗商品交易平台横空出世。一是钢铁、煤炭两大大宗商品交易平台已开通试运行。河北钢铁交易中心于2012年10月上线，到当年底，已吸纳会员160家，超级钢铁市场联盟成员30家，日均交易量节节攀升，突破了4000吨，交易品种全，覆盖了棒线、热轧卷板、冷轧板、管材等。二是调整战略促升级。秦皇岛煤炭交易中心于2012年7月上线试运行，2012年10月15日，主管副省长就全省煤炭交易中心建设思路由原定河北港口、开滦集团和冀中能源三家各自承建调整为以秦皇岛煤炭交易中心为基础，河北港口、开滦集团和冀中能源合资共同出资改造升级，目前股份合作方案正征求各参股企业意见，待报省政府批准。三是电子商务平台发展迅速。目前，河北省电子商务网站已达1000多家，从事电子商务服务的企业有250多家，开展电子商务的相关企业已达6万多家。
    （三）行业物流蓬勃发展。一是港口物流。依托国内较长的海岸线、机场资源等优势，开滦集团、冀中能源、河北钢铁、河北港口、河北机场等企业加大对海港、空港、陆港物流园区项目投资力度，积极拓展港口物流业务。开滦集团承建的曹妃甸国家级数字化煤炭储配基地、唐山湾炼焦煤储配基地进展顺利，河北钢铁集团承建的曹妃甸物流园区、黄骅港物流园区开工建设，冀中能源航空投资集团承建的石家庄航空城、石家庄机场扩建取得阶段性成果，河北港口承建的邯郸内陆港建设有序推进，河北机场开通了俄罗斯、爱沙尼亚、哈萨克斯坦、乌克兰、立陶宛，韩国等国家和我国香港地区国际物流货运航线，航空货运吞吐量同比增长20%以上。二是集装箱物流。省政府印发实施了促进集装箱物流发展的实施意见，形成了集装箱生成机制和鼓励通行的政策保障机制。三是国际物流。年内，大力支持外贸出口基地有计划组建了一批有特色的国际货代企业。四是煤炭物流。冀中能源、开滦集团在煤炭物流低迷的前提下，已完成2012年年初确定的目标任务。五是钢铁物流。河北钢铁集团国际物流公司注册成立了“唐山曹妃甸钢铁物流有限公司”和“沧州黄骅港钢铁物流有限公司”，预计全年物流收入258亿元。开滦集团2012年前11个月完成铁矿石、钢材贸易营业收入264亿元。六是粮食物流。《河北省粮食现代物流发展规划纲要》有序推进，粮运“四散化”技术强力推广，粮食储备基础设施建设得到加强。七是交通物流。ETC系统推广得到发展，收费降至95%，全省新增用户20%以上，省政府正转发省交通运输厅制定的促进运输物流发展的实施意见。八是商贸物流。以奖代补方式对承德宽广超市、沧州好日子等10个商贸物流配送中心建设予以资金支持。农超对接取得新进展，全省59家连锁经营企业开展农超对接，对接的农民专业合作社达1062个，超市生鲜农产品经营面积达26.6万平方米。“万村千乡市场工程”深入开展，全年共建设和改造农家店2070个，物流配送中心44个，乡镇商贸中心15个。九是快递物流。快递服务倍增计划加快推进，全省快递物流量同比增长50%以上。正谋划国内前5大龙头快递企业入驻省级物流产业聚集区。十是农产品物流。加大农产品批发市场和农贸市场政府投入力度，加快推进产品批发市场、农贸（菜）市场等项目建设。十一是医药物流。石药医药物流中心成立，已建成4家配送中心。华药与武汉九州通医药集团合资合作，将建成华北地区领先的现代医药物流中心。80%的专业化医药物流企业和大型药品流通企业已建立信息平台。国内最大的专业化医药物流企业杭州邦达物流入驻石家庄。
    （四）物流企业和项目建设进展加快。一是第三方物流企业迅速成长。2012年，全省第三方物流业达4700多家，规模以上的企业达117家。二是有了一批物流品牌。发布了全省物流园区标准，推出了一批省级物流服务品牌。全年新增5家企业通过了国家A级标准，到目前，河北省已有35家达到国家A级物流企业标准。三是重点项目建设进展加快。全省贯彻落实国家物流业调整和振兴规划实施意见附列的100个项目全部建成投产。紧密跟踪《全国物流园区发展规划》起草修改工作，河北省省级物流产业聚集区谋划和推进得到国家肯定并向全国推广，成为国家物流园区规划起草的重要参考。四是中央投资落到实处。全省有40个物流项目得到国家投资补助和贴息6500万元，获得国家“万村千乡市场工程”专项资金6072万元。五是物流合资合作取得实质性进展。香港胜记仓、浙江传化、浙江物产、深圳宝湾、江苏雨润等一批大项目入驻河北省，均已开工建设。
    （五）各类试点稳妥扎实推进。一是沧州渤海新区物流发展和改革试验区期待破冰。目前已起草好了方案，待省各有关部门研究讨论。二是国家试点取得初步成效。有10对企业纳入国家物流业与制造业联动试点。向国家申请了15家税收试点，有1家列为国家税收改革试点。有1家企业纳入大型运输车辆甩挂部级试点。三是省级试点效果好。10家省级物流信息化试点继续推进，拉动物流需求成效显著。中储等物流标准化试点取得经验，填补了省级标准试行空白。
    （六）发展环境得到进一步优化。一是项目用地保障。纳入省重点项目年度计划的项目有10个，2012年获得项目用地超过1000亩。二是财税支持到位。设立了省级现代物流专项资金，规模1亿元，支持了65个项目建设。三是银企对接效果显。利用银企网络对接平台定期发布全省企业融资项目名单，组织银企对接及银团贷款协调会。邀请中国进出口银行总行和北京分行与河北省30余家重点企业举办了融资对接会和座谈会。到2012年9月，物流业贷款余额2994亿元，比2012年年初增加254亿元。四是专项规划落实力度加大。努力促进纳入各专项规划的项目建设，逐季调度各类规划落实情况。五是物流基础工作得到加强。围绕物流发展中的薄弱环节和体制障碍，在物流项目、管理、专业物流等方面进行了一些调研和研究，在标准化建设、物流专业知识、物流企业运作等方面实施了一批人才培训计划。对物流产业进行季度统计和分析，及时提出产业预警和发展导向。六是物流技术创新得到加强。强化一体化电子商务技术攻关和物流技术集成创新，积极开展无线射频识别、大宗物品电子商务服务平台、物流智能配送管理系统等关键技术研究，大大提升全省物流科技支撑水平。
二、2013年物流工作前瞻部署
    2013年，河北省物流业各级各部门要全面贯彻落实党的十八大精神，进一步巩固和提升物流业在全省经济结构中的优势产业地位，力争全省物流业增加值突破2100亿元，同比增长15%以上，物流业增加值占全省生产总值比重达8.5%，全社会物流总费用占全省生产总值的比重降至18.5%左右。主要工作部署如下：
    （一）出台促进物流业加快发展的政策
    制定和实施《关于促进物流业发展的若干政策》，在市场准入、土地供应、税费减免、资金扶持等方面加大支持力度。责任单位：省发改委、各成员单位。
    （二）加快建设省级物流产业聚集区
    督促各省级聚集区加快基础设施建设、完善工作机构、制定并实施企业、项目入驻条件及标准。加强督导协调，促进项目落地，逐季调度，探索试点物流聚集区物流统计。争取一批物流聚集区列入全国物流园区规划。支持有条件的物流产业聚集区建设内陆港，积极发展保税物流。对接北京新机场建设规划进度，谋划空港物流园，力争国内“四通一达”快递龙头企业入园置业，打造亚洲最大的快递物流分拨中心。责任单位：省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省统计局、石家庄海关、省检验检疫局、廊坊市政府、省邮政管理局。
    （三）培育大宗商品交易平台
    建立健全大宗商品交易平台建设和监督管理机构。探索大宗商品交易平台适用期货税收部分政策。钢铁、煤炭交易平台在试运行的基础上，进一步扩大交易规模，强化物流交割和配送功能。谋划推进矿石品种上线交易。创新交易模式，研究和探索中远期交易模式。引导在冀煤炭、钢铁企业自愿进场交易。责任单位：省发改委、省国资委、省金融办、省国税局。
    （四）加快发展行业物流
    重点抓好煤炭物流、钢铁物流、商贸物流、快递物流、农产品冷链物流、医药物流等，突出抓好港口物流、国际物流。
    1.煤炭物流。培育冀中能源集团、开滦集团成为年物流收入千亿元级的第三方物流企业。责任单位：省国资委。
    2.钢铁物流。促进河北钢铁以物流业务为核心，进一步外置非生产功能，提高物流效率。河北钢铁物流年收入突破300亿元。责任单位：省国资委。
    3.商贸物流。加快构建城乡一体化的物流配送体系，鼓励有实力的大型商贸企业开展连锁经营。积极推进农超对接、农批对接，加快推广“超市+基地”、“批发市场+基地”的农产品现代流通模式。继续实施“万村千乡市场”工程。加快推进供销系统“新农工程”建设。责任单位：省商务厅、省供销社。
    4.快递物流。加快完善邮政快递物流体系，在省级物流聚集区和环首都现代物流园区内开辟专区，推进快递企业入驻布局，引导快递企业进社区、进校园、进商区、进园区、进景区、进郊区，加快快递服务倍增计划落实力度和速度。快递物流量同比增长30%以上。责任单位：省邮政管理局、省发改委。
    5.港口物流。加快港口物流基础设施建设，进一步拓展港口功能，推进港口资源整合。加强港口码头收费价格指导，减少港口物流企业运营成本。促进有实力的国有企业加大国际物流开拓力度，探索开辟国际物流固定航线。鼓励第三方物流企业与航运企业的对接，鼓励发展铁路水运、公路水运联运业务。责任单位：省交通厅、省国资委、省发改委。
    6.国际物流。依托6个国家级、15个省级出口基地，推动出口企业与商贸物流企业联合构建国际运营体系。责任单位：省商务厅、省发改委。
    7.粮食物流。加大实施《河北省粮食现代物流发展规划纲要》力度，推进渤海湾水陆等6条粮食物流通道建设，重点支持骨干性粮食物流项目建设，推广粮运“四散化”技术，加强粮食运输中转、接收、发放设施和检验检测设施建设。责任单位：省发改委、省粮食局。
    8.交通物流。提高通行效率，缓解省际高速公路口交通压力。推广ETC（高速路通过不停车自动收费）系统。清理和减少收费公路。加快推进物流综合运输体系建设，加强港口、机场和道路场站建设。降低运输车辆管理费用，逐季摸清全省运输物流现状并报告省政府。认真开展收费公路专项清理工作。责任单位：省交通运输厅、省物价局。
    9.农产品物流。完善大型农产品市场功能，支持建设大型农产品物流配送基地，加快推进冷链物流发展。逐步完善农产品质量安全可追溯制度。加大农产品批发市场和农贸市场政府投入力度。规范和降低农产品批发市场、农贸市场的摊位费等相关收费。责任单位：省发改委、省农业厅、省商务厅。
    10.医药物流。制定《河北省药品流通行业发展规划纲要》，加强对药品流通行业指导。加快华药等大型医药物流项目建设。责任单位：省商务厅、省发改委。
    （五）推进重点项目建设
    重点推进100个物流项目建设，力争完成投资80亿元，30个超亿元的项目建成投产。继续谋划筛选一批物流项目，争取国家各类专项资金。帮助项目单位完善条件，获得土地。责任单位：省发改委、省国土资源厅、省国资委、省商务厅。
    （六）壮大第三方物流企业
    鼓励引导和支持大型生产、商贸企业剥离物流业务，加快由企业物流向物流企业转变。引导运输、仓储、货代、快递企业向高端服务发展，增强第三方物流企业实力和竞争力。培育一批有较强竞争力和影响力的龙头企业。支持物流业与制造业、商贸业联动发展，实现供应链管理和一体化运作。引导物流企业提升级能和档次，积极申报国家A级物流企业及国家物流标准评估，扩大A级物流企业覆盖面。制定并实施一批省级物流标准。责任单位：省发改委、省国资委、省交通运输厅、省商务厅、省质监局、省现代物流协会。
    （七）促进物流现代化
    加快推进物联网、云计算、自动分拨、托盘共用等新技术和设备在物流领域广泛运用，重点推进商贸企业、医药企业物流信息平台和电子商务平台建设。推动第三方物流服务平台建设，突破第三方物流集成服务平台技术、物流资源配置公共服务平台技术、多式联运智能服务平台技术。将现代物流技术作为省级科技计划支持重点，提升生产型企业物流技术水平。责任单位：省商务厅、省科技厅。
    （八）整合物流资源
    以优势国有物流企业为依托，积极整合重组社会物流资源。重点推进冀中能源物流、华药物流等项目兼并重组其他物流资源。支持并引导国有大中型企业物流功能外置。责任单位：省国资委。
    （九）加快引进战略合作
    鼓励、引导境外国内外大企业到河北省布局建设重大物流项目。加强京津冀物流合作，鼓励和支持京津物流企业来河北投资兴业、拓展物流网络，鼓励和支持河北物流企业开拓京津市场，满足京津需求。加强协调新兴际华、国药控股、国开投、神华等国企集团到河北省投资物流，做好接洽、协调、谈判、项目落地等工作。创造条件，积极支持浙江物产赴唐山迁安、江苏雨润赴石家庄和衡水、香港胜记仓赴廊坊、香港招商局赴石家庄等投资兴建物流项目，年内力争取得实质性进展。责任单位：省发改委、省国资委。
    （十）加强银企对接
    组织物流项目银企对接，将重点物流项目推荐给各大金融机构。利用各种投洽会，组织推介全省重大物流项目。责任单位：省金融办、省发改委。
    （十一）加大物流投入
    加快上市后备资源培育，筛选一批实力强、前景好的物流企业，作为重要的上市梯队进行重点扶持，引导和鼓励符合条件的物流企业发行企业债券、公司债券、中期票据和短期融资券等筹集发展资金。责任单位：省金融办、省发改委、人行石家庄中心支行、河北证监局。
    （十二）加强“东出西联”物流通道建设
    谋划邯黄铁路南延和石家庄出海铁路等物流通道建设。落实好扶持集装箱发展的政策措施，提高集装箱的生成能力和港口带动能力。责任单位：省交通运输厅。
    （十三）加大规划实施力度
    深入落实《河北省现代物流业“十二五”发展规划》、《河北省农产品冷链“十二五”发展规划》、《河北省煤炭物流“十二五”发展规划》、《河北省快递业“十二五”发展规划》、《河北省邮政业“十二五”发展规划》、《河北省粮食现代物流发展规划纲要》、《河北省商贸物流“十二五”发展规划》等，加大规划落实力度，促进规划期内的重点物流项目实现要素平衡。责任单位：省发改委、省邮政管理局、省商务厅。
    （十四）开展专题研究
    重点围绕港口物流、国际物流、物流城乡一体化、农产品物流、物流税收“营改增”、人才培育、项目管理、城区便利通行等领域组织一批调研课题，开展专题研究。责任单位：省国资委、省商务厅、省发改委、省地税局、省公安厅、省现代物流协会。
    （十五）加快培养人才
    采取多种形式，加快物流人才培养。开展不同层次的物流人员资质认证等培训工作。在邮政行业推进职业资格证书制度，实现从业人员持证上岗，规范快递物流秩序。组织有关人员到发达国家和境内先进地区招商引资、考察培训。责任单位：省发改委、省现代物流协会、省邮政管理局。
    （十六）完善统计体系
    加快完善物流统计调查与核算制度，加强统计分析，出具物流季度报告，完善物流统计联网直报系统。研究探索省级物流园区单项统计。责任单位：省统计局、省发改委、省现代物流协会。