“私宴”扰民 小区业主被逼搬家

“我们现在只希望，赶快修好我们小区的监控系统。只要电梯里有监控了，谁去哪家就一目了然了。”蔡经理感慨。

琳芳一度觉得，只要好好协商，总有办法解决问题。然而，沟通的结果却令琳芳十分失望，楼上的房东表示，自己的租房合同上明确写着不能做餐饮，但租客是否在做餐饮，他也无法认定。

琳芳（化名）现居的房子购于2007年，一梯一户，拥有视角绝佳的黄浦江观景大阳台，且距离上班的陆家嘴商务楼仅有几公里。绝好的地段、罕见的江景以及400多平方米的面积，令这套房子昂贵无比，琳芳夫妇为此背负十多年房贷。

“6月13号的晚上，我在楼下遇到了一个陌生人，我就问，你是去哪里？结果他报出了一个房号，就是我家。”琳芳直接拦着那个陌生人，不让他上楼，对他说：我就是这户的业主，你到我家拜访谁？琳芳报警了。开设私宴的老板不得不出面。然而，这一次沟通，双方并不愉快。

琳芳楼上这家坚称自己是在宴请宾客的人家，到底是在招待亲友呢，还是对外经营呢？6月29日，记者以食客的身份对该私宴进行了暗访。

“如果你们有需求，我们还可以帮你叫游艇。”该男子说。

这名光头男子还介绍，将会有三位服务员同时为两批客人服务，并提供水果茶歇等，完全可以保证服务质量。他还表示可以帮客人开具相关用餐发票，但收取发票服务费的数额并没有明确表态，只是称不会很多。

被打扰的小区：

对此，浦东市场监督管理局的工作人员也表达了相似观点：“我们的工作人员去现场调查发现，里面确实有一个大台面，但是仅依靠一个台面，并不能认定其为经营行为。下一步，我们将针对投诉情况进行深入调查，一旦查实违法经营行为，将依法严处。”

同样感到困扰的还有小区物业，物业的蔡经理说，因为相关部门没有认定，他也不能说居民反映的这几户人家就在开设私宴，但是，从物业管理的角度讲，这几家的状态确实比较异常。

“我们这里的收费是500元到600元一位，如果人数多的话一般是500元一位。如果你们需要分餐制我们也可以提供，但是收费就是1000元一位了。我们这儿的江景是‘沿江私宴’中最好的。”

业主们说，为了能够保护自己的权益，他们曾多次向相关部门投诉。然而，投诉的效果却并不十分显著。为何会出现这样的情况呢？记者分别联系了业主曾反映的两家单位——塘桥街道城管中心以及浦东新区市场监督管理局。

“巅峰时候，我们的物业记录去他们家访客的车辆一天有七八辆。后来他们发现我们在记，就开始乱报访客对象，还被业主撞见过。再后来，车辆连小区门都不进了。车子直接将人带到小区门口，人进小区了，车子开走了。”蔡经理说。

仅一个月时间，一家开在浦东新区家化滨江苑居民楼里的“私宴”（又称私房菜），就把这个小区原本和睦、静谧、安全的居住环境破坏殆尽：大量涌入小区的车辆，不断出没的陌生人，上海大众搬场，带着酒气在电梯里嚷嚷的各色食客……

“收费是怎样的？”

家化滨江苑的物业公司——上海上实物业管理有限公司，以及塘桥香花桥街居委会的钟书记，都佐证了钱太太的说法。

监管困境：

被扰后无奈出去借房住

客厅沿江的落地窗也被店家合理地利用起来，一个六人位的茶几置于窗边，方便宾客在餐前饭后的茶歇小憩，饱览江景。走廊的尽头则是另一个可容纳6人的小包间和一个日式的棋牌室，也可以欣赏到江景。

在敲开该户人家大门后，记者率先表示：“我们听说这里有私宴，想过来看下环境和菜品。”

细细打量了记者一番后，开门的男子转头对里边说：“老板，有人来看环境的，要订餐。”

塘桥街道城管中心王副队长说，今年，城管中心一共接到了该小区两次相关投诉，一次是6月2日，另一次6月8号，城管中心工作人员也分别登门检查两次，分别在6月4日，6月29日。根据城管执法的相关管理条例，业主投诉的问题主要为改变物业使用性质，即居住用房改为了非居住用房。

最后，该男子补充说：“麻将室使用是要收钱的，茶室收费标准是看你们喝什么茶。”

这些业主有一个共同的困惑：难道真得没人可以管得了这些擅自开在居民小区里扰民的“私宴”吗？

物业拦不住，居委劝不通  

不过，在琳芳眼里，一切都是值得的。然而，一家今年6月突然出现在琳芳家楼上的私宴，彻底摧毁了她的人生规划。如今，她宁愿出去租房子住，也不愿再住在家里。

“这其实已经不是我们小区第一次遇到私宴了。”家化滨江苑业委会成员钱太太介绍，早在2016年，该栋楼501室就曾因开设私宴，被业主举报，“501的情况非常明显，有巨大的排烟管道，所以被城管上门拆除了，同时被拆的还有超规格的灶台”。

“我们主打融合菜，一般是500元/位”

面对执法困境，王副队长说，塘桥街道正在寻找进一步解决方案，上海大众搬场公司，“这个问题其实还涉及到了对外经营、消防隐患、外来人员进出频繁等问题。我们现在也在申请，是不是从综合治理的角度出发，从街道综合整治入手，总体上解决问题。

她已经近一个月没有享受自家的临江阳台了。楼下客人的喧哗声、饭菜的油烟味以及酒气，使她购买的江景房，彻底丧失了意义。

易眼看房

一男性光头负责人表示：“我们这里主打融合菜。粤菜、西餐、法餐都有，你要什么，我们就帮你做什么。”

有些业主不堪其扰选择搬离，另一些住户只能选择硬熬，楼上一家业主甚至被迫整晚紧闭门窗，以避免油烟侵入。

被困扰的业主：

几天僵持之后，她决定认输，离开自己的家，“我准备把这里租出去，自己出去借房子住。我只要想到这个事情，就感到压抑，我必须把这篇翻过去。”

居住在楼下的琳芳不得不忍受私宴所带来的各种困扰，包括叮叮当当的噪音，以及电梯间里特定时间散不掉的酒气，以及不断出没的陌生人。

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“琳芳他们能走，我这种搬不了的，只能硬熬。”海晴苦笑。

“居民曾经向我们投诉过小区里开设了两家私宴，我们所能做的就是调解、上报。去年至今，我们为501室不知道上门了多少次。另一家我们也上门过，但是他们不开门，我们也没办法。”钟书记说。

住在私宴楼下的琳芳，决定一走了之。但住在私宴楼上的海晴（化名），却因为暂无搬离打算，被迫整晚紧闭门窗，防止油烟侵入。

“我们上门去问，人家就说是在家宴请客人。但是，正常人家谁天天请客呢？”蔡经理说。

进门后，记者观察到原本400平方米的住宅被划分成4个区域，最多可同时招待两批共24位宾客。进门后的左手边就是一个敞亮的桌球房，往里走几步，100多平方米的客厅内放置了一个可供16人同时用餐的圆桌。圆桌的一端连接着一个半弧形的吧台，长约两米的大理石案台上放置了一些茶具。圆桌另一端的墙上架设了一个投影仪，老板称这是为了方便宾客在用餐时谈业务而设。

缺乏认定标准，执法困难

然而，王副队长坦言：“上门调查后，尽管我们进行了拍照取证，但是由于问题比较新，我们在执法过程中，也遇到了困惑。”他说：“不像是一些公司用房，房屋格局被改变了，门口有牌子，里面有办公设施，这种我们很好认定。而这个房屋的格局几乎没改变。屋子里的主人称自己就是为了请客吃饭，并没有改变格局。我们咨询了相关的法律人员，发现对于这种新兴事物，缺乏认定标准。每个人看法都不一样。”